凉山州工商业联合会：

你工商联提出的《关于“在当前经济形势下如何促进凉山民企生存发展”的建议》（第133号提案），已收悉。现将办理情况答复如下：

一、关于“民企产业布局不均衡”。

（一）推动企业转型升级，开拓创新发展。一是2025年，对47户创新型中小企业和6户复核企业逐户摸底调查，精心指导18户申报企业，并推荐申报2025年省级专精特新中小企业。截至目前，全州存量创新型中小企业47户（其中，民营企业33户，省级“专精特新”企业22户（其中，民营企业18户），覆盖农产品精深加工、新材料、环保等领域。州经信局据根据省州经济持续回升向好政策标准，已向“专精特新”省级政策企业5户及州级政策企业3户兑现政策奖补160万元。二是指导西昌学院和州联通公司做好企业数字经济培育工作，完成西昌凉润泽油橄榄有限责任公司、西昌市和清坊食品有限责任公司、西昌牧龙农牧科技有限公司的州科技局项目申报。

（二）营造公平竞争环境，市场空间充分。一是州国有资产监督管理委员会印发《凉山州属国有企业战略性重组和专业化整合总体方案》(凉委办〔2024〕3号)，整合现有“1+6+N”为“1+4+N”，企业层级控制在3级以内，根据企业发展需要，设立二三级企业。国企和民企都是平等的市场主体，合法、公平的参与市场竞争。二是开展政策文件违反市场准入制度问题专项治理。按照国家、省统一部署要求，对州、县（市）两级政府、部门制定的地方性法规、规章、行政规范性文件和其他政策性文件，存在违反市场准入制度的问题，特别是存在违规增设准入事项或条件限制市场准入的情形，通过开展涉市场准入壁垒政策文件清理，线上线下征集问题线索，分级分类开展核查整改等方式进行，依法依规推动存在市场准入壁垒政策文件的修改和废止。三是开展招标投标领域对潜在投标人、投标人设置隐性门槛问题专项治理。按照国家、省统一部署要求，组织开展工程招标投标领域专项整治，聚焦市场准入突出问题加大事中事后监管和违法违规行为打击力度。各县（市）一律不保留或新制定招标投标制度规则文件。严格执行招标投标规则公平竞争审查复核机制，未经公平竞争审查的具体政策措施，不得出台实施。四是开展政府采购领域对供应商设置不合理条件限制竞争问题专项治理。严格落实州财政局《关于全面推进政府采购项目全流程电子化工作有关事项的通知》有关规定要求，自2024年5月27日起，全州政府采购计划备案的项目（除涉密政府采购项目）原则上应当全部通过四川省政府采购一体化平台线上交易模式组织实施。加强电子化采购文件示范文本的应用，提升采购活动规范性，减少违规设置市场准入门槛等行为发生，破除政府采购跨区域交易的隐形门槛和壁垒，降低市场主体交易成本。五是开展共享单车领域妨碍平等准入问题专项治理。共享单车属于《市场准入负面清单（2025年版）》以外的领域，各类经营主体皆可依法平等进入，不得违规另设市场准入行政审批。通过州长热线“12345”、州重点项目推进和重点企业纾困解难联合工作专班投诉举报电话“0834-3401234”、政企业沟通交流、民营经济发展综合服务平台、上级移交等途径，广泛征集共享单车准入壁垒问题线索，及时开展核查，整改到位。2024年至今，全州已依法核查整改两起共享单车问题线索，确保市场准入负面清单制度“非禁即入”落地落实。

二、关于“民企市场空间狭小、竞争大”。

（一）及时组建机制专班。2024年11月以来，我州认真贯彻落实《四川省支持小微企业融资协调工作机制实施方案》（川发改财经〔2024〕551号）等文件精神，加大金融服务凉山实体经济力度，州级层面成立凉山州支持小微企业融资协调工作机制，州政府常务副州长为召集人，州政府分管副秘书长、州发展改革委和州金融监管分局主要负责人为副召集人，13个州级部门和12家银行机构有关负责人为成员。工作机制办公室设在州发展改革委，下设5个工作小组，统筹推进各项工作。全州17县（市）和州内12家银行均成立工作机制（工作专班），制定工作方案，有序推进各项工作。

（二）兑现承诺惠企政策。一是工业领域，2024年度省工业专项资金3626.4万元，主要用于“转企升规”奖励、工业领域设备更新、技术改造、农产品精深加工提升行动等方面；州级预算安排1.5亿元，主要用于兑现“工业十条”政策、支持企业转型升级等方面。二是在服务业领域，2024年度省商务领域专项资金1.13亿元，主要用于支持外经贸发展、商贸企业“转企升规”激励、支持内贸流通服务业发展、“两新政策”兑现等方面；超长期特别国债1.01亿元，用于兑现“两新”政策；州级预算安排5880万元，用于兑现“服务业十二条”政策，支持电子商务、外经贸企业发展、消费券发放等方面。发放特色产品消费券，先后组织开展2024“蜀里安逸”、中国（四川）国际熊猫消费节·暖冬乐购、大凉山首届烧烤节等系列促销活动等201场促销活动，6382余户商家参与带动消费31亿余元。全州重点面向汽车、家电、商超、餐饮、成品油等领域发放政府消费券超1.56亿元，直接拉动消费15亿余元。三是推动建筑业平稳健康发展。下达州级财政建筑业发展专项资金1005万元，从企业升级资质、拓展业务等方面支持建筑业企业发展。

（三）全覆盖开展“千企万户大走访”活动。州工作机制指导县（市）统筹县级部门、银行机构、乡镇（街道）、村（社区）、园区等力量，对辖区内正常经营小微企业（含个体工商户等市场主体）开展“千企万户大走访”活动，截至目前已走访18万户，初筛形成《申报清单》共2.12万户，审核形成《推荐清单》并推送银行机构1.76万户。

（四）全流程推进政银企对接。州、县工作机制及时跟进掌握银企对接情况，督促各级银行建立审批“绿色通道”，优化办贷流程，简化审批材料，提高审贷办贷效率。银行机构在收齐企业申请材料30日内作出授信决定。对于不能授信的，银行机构及时向县（市）工作机制逐个反馈具体原因及问题解决建议。截至目前，全州已授信企业1.53万户，已授信金额335.35亿元；已放贷企业1.53万户，放贷金额179.95亿元。

三、关于“民企核心竞争力差”。

（一）树立信心，提升企业素质。一是引导省级（州级）中小企业公共服务示范平台、小型微型创业创新示范基地开展产品开发、技术改造、企业策划宣传等培训8次，培训企业270家；陆续组织开展“智转数改”培训、企业政策培训、企业综合能力提升培训、企业节能培训等4次面向企业的专题培训，参与企业700家，参会1000余人；与西昌学院共同承办围绕“五大产业链突破提升行动”—促进中小企业高质量发展论坛，参与企业150家，参会160余人。二是累计走访企业1000余家次（其中，规上工业企业30余户），贷款投放额达3亿元以上。收集整理2024年以来中央、省、州出台的惠企助企政策上百余条，印发200余本，发放至企业，做到精准对接、政策直达。三是指导州内316家企业参加西昌学院的校园招聘，参与招聘4740人，实际招聘1128人。通过积极对接攀西特色作物研究与利用四川省重点实验室，安排西昌市第二小学50余名师生到校参加体验科技活动。

（二）提升惠企贷款服务质效。鼓励引导银行业金融机构实施好中小微企业金融服务能力提升工程，深入推动“三访三问三送”专项活动，通过强化信贷投放监测、窗口指导、政策工具支持等多种方式引导银行机构提升民营小微和个体户对接率、获贷率。配合州发展改革委、国家金融监管总局凉山分局开展支持小微企业融资协调工作，引导州内银行机构深入“千企万户”开展融资服务。今年上半年，全州共走访小微企业（含个体工商户）17.99万户，累计授信和房贷1.51万户，共授信331.54亿元，发放贷款176.01亿元。

（三）拓宽民营企业融资渠道。大力开展适合民营中小企业发展的应收账款质押贷款、动产抵押、股权质押、产业链融资等业务创新，满足民营企业的多元化融资需求。建立重点项目（企业）融资储备库机制，2025年度凉山州重点项目（企业）融资储备库第一批项目（企业）共94个，融资需求215.9亿元。今年上半年，引导银行机构共计为入库项目（企业）授信46.52亿元，发放贷款11.39亿元。

（四）优化民营企业“金融顾问”工作。2025年3月制发《凉山州财政局关于优化民营企业金融顾问服务的通知》，通过进一步扩大服务对象范围、优化团队服务模式、完善分级服务机制、推进线上线下融合，重点强化对民营企业的“一对一”金融顾问服务，提升企业融资规划的科学性和有效性。截至2025年6月，全州金融顾问团队累计服务企业2607家，举办政策宣讲、融资辅导等特色活动266场次，帮助企业成功落地项目587个，促成融资金额30.43亿元。

四、关于“抗风险能力弱”。

（一）深入实施财政金融互动政策。认真落实创业担保贷款贴息政策，推动大众创业、万众创新，切实提升和改善民营和小微企业金融服务水平。实施地方法人银行支农支小再贷款激励、支持增加普惠型小微企业贷款等财政金融互动政策，鼓励银行机构增加民营企业信贷投放，支持降低企业融资成本，着力缓解融资难融资贵问题。及时组织相关部门及金融机构开展财政资金申报工作，加快资金兑付，确保各项惠民惠企政策落地见效，引导金融更好支持民营企业发展。

（二）组建专家顾问团服务与全周期跟踪。组建“基础电信运营商+智改数转服务支撑商”专家顾问团，深入企业开展“入驻式”诊断服务，为规上工业企业“一企一档”建立数字化成熟度画像，并开展“一月一链”全周期跟踪服务。

（三）全面启动规上工业企业“智改数转”评估诊断平台。依托省级“智改数转”评估诊断平台，全面启动规上工业企业的“智改数转”诊断服务，全州已完成268户规上工业企业完成了“智改数转”诊断，超额完成目标任务53户，完成率达124%。

承办人：孙静云，联系电话：18181221028

凉山州市场监督管理局

2025年7月31日